是否同意公开：（是）

　　办理结果：（A）

　　冀卫提主字〔2022〕第37号

　　卢静委员：

　　您提出的“关于给予二孩三孩家庭补助，减轻家庭经济负担的建议”收悉，现答复如下：

　　党和国家始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律。2021年5月31日，中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》），提出实施三孩政策。河北省委、省政府高度重视人口发展工作，省领导多次作出重要指示批示，要求把优化生育政策纳入全省经济社会发展全局统筹安排部署。为贯彻落实中央《决定》和省委、省政府工作部署，确保政策落地落实，省卫生健康委会同有关部门，研究、制定、细化了配套积极生育支持政策措施。

　　一、 主要工作进展

　　（一）积极稳妥地组织实施好三孩生育政策

　　2011年8月20日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）修正案审议通过后，省卫生健康委对标对表中央《决定》和《人口与计划生育法》，认真开展《河北省人口与计划生育条例》修订工作，广泛开展调查研究，征求有关省直部门、各市政府、雄安新区管委会和部分人口专家的意见，就重点内容网上征求了22万名群众意见，并参考了其他省份的经验做法，起草完成《河北省人口与计划生育条例修订案草案》。2021年11月23日由河北省第十三届人民代表大会常务委员会审议通过，为全省“三孩”生育政策落实提供了基本法律遵循。同时，与《人口与计划生育法》相衔接，全省梳理规范性文件243件，全面清理和废止与现行生育政策不一致的文件，取消社会抚养费征收和相关处罚，将个人生育情况与入户、入学、入职等脱钩。

　　（二）努力完善生育配套支持政策措施

　　1.制定《实施方案》，明确我省优化生育政策主要任务。在省委省政府的部署下，省卫生健康委会同省有关部门，研究起草我省三孩生育政策及配套支持措施，并组建专班，召开省计生领导小组成员及相关部门联席会议，在征求省有关部门意见建议的基础上，拟定我省《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），经省委常委会会议审定后，由省委、省政府印发。《实施方案》明确了我省促进人口长期均衡发展的总体要求、主要任务和保障措施，共13项具体任务，主要有依法保障生育政策落地、全面取消制约生育的政策措施、构建高效运转的人口服务体系、保障母婴安全、综合防治出生缺陷、保护生育能力、降低生育、托育、养育、教育成本、保障女性权益、保障计生家庭权益、落实扶助关怀制度等。

　　2.凝聚工作合力，各部门积极出台生育支持政策措施。实施母婴安全和健康儿童行动提升计划。开展孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查。加强对职业育婴师、保育员、催乳师等各类托育家政人员的职业技能培训。加快发展以社区为依托的托管保育服务。实施托育服务机构建设和辅助生殖“两项补贴”，对符合条件的托育机构给予建设补贴。鼓励开展福利性托育服务，引导社会力量兴办托育机构以及家庭托育点。落实产假、育儿假、护理假“三个假期”，减轻家庭时间成本。开展家庭教育指导服务，减轻父母育儿焦虑情绪。开展女职工维权行动月活动、“木兰有约”法律宣讲活动。通过“一体化推进”、“多元化宣传”和“职能化服务”三个方面落实落细将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。完善生育保险政策措施，减轻女职工在生育期间的生活费用和医疗费用压力。减轻家庭教育支出，建立学前教育生均拨款制度，对城乡义务教育学生开展“两免一补”。努力扩大学前普惠教育，在全国率先完成城镇小区配套幼儿园治理，新增普惠学位25万个。扎实推进“双减”工作，91.15%的家长认为减轻了家庭负担。加强养老机构建设管理，破除制约养老机构发展的政策障碍，降低准入门槛，简化登记流程，推动全省养老机构建设加快发展，提升养老服务水平，注重加强养老服务人才培训。将康养人员列为紧缺工种，纳入《全省职业技能培训目录》。疫情期间，通过人社部遴选 54 家优质线上培训平台和我省10家线上平台，积极引导参加线上培训，及时给予培训补贴。鼓励省内各类金融机构为养老托育产业发展，灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品。

　　（三）大力发展3岁以下婴幼儿照护事业

　　2021年，河北省委、省政府将发展托育事业列入“我为群众办实事”重点民生实事。为将民生实事做实做好，一是规范托育机构备案管理。开发托育机构备案系统操作指南，建立备案工作交流平台，指导托育机构顺利完成备案，目前全省共600多家机构备案成功，备案数量位居全国前列。二是部门协同推进普惠托育发展。联合发展改革部门开展专项行动，支持普惠性托育服务发展，全省共15家单位、1885个托位申报项目。联合发展改革、教育部门印发文件，提出促进婴幼儿照护服务发展具体举措，促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。三是部署婴幼儿照护服务试点建设。以“试点建设”为抓手，以“星级管理”为导向，在2020年省级试点基础上，开展质量评价和星级认定，确定了60家示范性托育机构，100家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，带动全省婴幼儿照护服务供给增加和质量提升。

　　二、下步工作考虑

　　（一）加强组织领导和部门协同。按照实施方案要求，推动落实各市县党政一把手亲自抓、负总责的工作要求，把优化生育政策、促进人口长期均衡发展作为一项基础性、全局性工作，统筹谋划及时研究解决工作发展中存在的堵点难点问题。进一步完善工作协调机制，协调推动各部门主动作为，积极出台生育支持措施，确保责任到位、措施到位、投入到位。配齐配强专业的人口计生工作队伍，加强业务素质能力培训，发挥各类群团组织作用，确保人口计生工作“有人管事、有人干事、能干成事”。

　　（二）加强生育支持政策体系建设。推动各市县党委政府、各相关部门围绕降低生育、托育、养育、教育成本，积极落实产假、延长产假、陪产假、哺乳假、育儿假等制度。完善婴幼儿照护服务体系，落实托育服务用地保障、设施建设等要求，积极发展普惠托育服务，支持幼儿园开办托班。完善落实税收和住房等优惠支持政策，在住房租赁、购买时对多子女家庭给予优惠。推进教育公平与优质教育资源供给，促进义务教育均衡发展，规范校内课后服务和托管服务，减轻家庭教育负担。同时，积极协调各部门主动对接国家部委，及时了解相关政策动向，持续推出系列配套支持措施，出实招、出硬招，切实解决一些群众最企盼的问题。

　　下一步，我们将会同相关部门，继续完善利于生育的相关政策支持举措，为优化生育政策促进人口长期均衡发展做出新的贡献。

　　

　　 河北省卫生健康委

　　 2022年5月6日

　　领导签发：尹爱东

　　联系人及电话：王时伟，0311-66165108

　　抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人社厅、省教育厅。

　　

　　

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原文链接：http://wsjkw.hebei.gov.cn/jyta/388387.jhtml
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